微山湖位于徐州市北部、蘇魯兩省交界處，是國家南水北調東線工程和江蘇省江水北調工程的重要調蓄湖泊，徐州境內湖岸線長122千米，涉及兩省插花地段16處總長22.15千米，歷史遺留問題較多，管理保護存在薄弱環節。

　　日前，徐州市級河長、微山湖湖長王文生，濟寧市市級河長任慶虎，共同帶隊巡查江蘇、山東兩省京杭運河插花地段，并座談會商微山湖“兩違三亂”整治工作。

　　“在‘五聯機制’基礎上，兩地將進一步拓展聯動范圍、提升聯動內涵、強化聯動措施，合力發揮微山湖的資源優勢、生態優勢。”王文生說。

　　聯合聯動成效顯

　　徐州下轄的沛縣，地處江蘇、山東兩省交界處，有2條流域性河道、26條縣級河道、163條鎮級河道，是徐州市河網密度較大的地區，東瀕微山湖，部分河道插花地段多，邊界不清，是南水北調水源涵養、治理保護責任較重的地區。

　　治水聯合行動組時而順河而下，時而沿河而上，看邊界、記地標、拍照片、訪群眾、找隱患，有選擇地督查重點邊界河流……地域涉及龍固、楊屯、高樓等13個鄉(鎮、街道、場)，河流包括微山湖、京杭大運河、大沙河、順堤河、楊屯河、挖工莊河、大屯港河等。每到一處邊界，他們沿河步行詳細察看河情，重點放在亂占、亂建、亂排等“三亂”行為上，從中排查邊界矛盾糾紛問題。對巡查發現、群眾反映的情況，實行“一事一辦”，及時進行交辦督辦查辦，確保事事有著落，件件有回音。

　　據統計，兩地開展聯合行動以來，共打擊砂船32艘，拆除違建204處，違規設置魚罾、魚籪等捕魚設施500余處，清理河道內水花生等有害水生植物約70000多平方米，封堵排污口70余處，極大地改善了河湖生態，保障了兩地的行洪安全。

　　五聯機制覆蓋全

　　2017年11月5日，江蘇省沛縣與山東省微山縣河長辦本著共創安全和諧、共保邊界穩定、共建生態河湖的原則，發揮治水傳統，充分醞釀協商，首次建立了邊界治水“五聯”工作機制。

　　情況信息聯通機制。兩地水利部門經?；ネ?，當地水利工作單位特別是水行政執法、大型規劃、設計等部門，嚴格落實中央水資源管理三條紅線，嚴格河道岸線的開發利用，河長制建設上信息共享、互通有無，協調聯動，充分發揮共享信息資源的主動性、積極性和能動性，更加優化資源配置，增加創造更多的價值空間。

　　矛盾糾紛聯調機制。對涉及邊界水利工作的事件及由此引發的各種內部矛盾，兩地水利部門共同做好從業單位及人員的思想工作，把問題向群眾解釋清楚，把矛盾解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大。

　　非法行為聯打機制。兩地隸屬不同省份接合部，邊界相互交錯，經濟文化交流頻繁，從而給部分從業單位從事非法水事活動提供了便利。兩地水利部門通力合作，聯合行動，打擊涉水違法行為，尤其加大對河湖非法采砂的打擊。

　　河湖污染聯治機制。眾多河道插花地段較多，導致河長制推進工作難度較大。兩地通過加大溝通、協調力度，設立河湖污染聯通熱線，強化重點區域、重要時段、敏感水域執法監管，有效遏制擅自占用水域岸線、破壞河湖工程設施、違法取水排污等行為。

　　防汛安全聯保機制。建立兩地縣級防汛安全預警及調度系統，實施水情、雨情等防汛信息實時共享;建立邊界防洪工程巡查機制，消除工程安全隱患;聯合對邊界河道進行清障，確保行洪安全;共同加強宣傳《水法》和《防洪法》工作，提高群眾的防汛意識。

　　平安邊界攜手建

　　制度是基礎，關鍵在于落實。為此，以兩地水利部門為主的水利工作邊界聯動工作領導小組成立，明確兩地水利部門主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，把維護邊界水利安全和諧的責任明確到崗，落實到人。領導小組定期組織召開聯席會議、總結檢查“五聯”工作機制的落實。

　　雙方水利部門結合本單位實際和水利工作的職責，明確分工，細化責任，切實增強責任感。領導小組每年召開一次聯席會議，每半年開展一次工作情況督查，對工作開展情況及存在問題進行交流反饋。把水利工作邊界聯動工作列入部門年度計劃，建立健全邊界地區水利工作“打非治違”及突發事件應急處理機制，制訂預案，整合資源，雙方聯動，全力配合。

　　同時，加大水利工作邊界聯動機制的宣傳力度，以接壤鎮(街道)為中心，接邊村(居)為切入點，通過多種形式，廣泛宣傳，加強引導，營造氛圍，爭取群眾的支持，努力形成共創共保共發展的工作格局。

　　“生態河湖治理，不光靠巡查執法，更重要的是喚起全社會各界對水資源的保護意識，形成強大的合力。”徐州市河長制辦公室常務副主任、市水務局局長卜凡敬指出。邊界“五聯機制”的建立創新了治水理念，破解了邊界治水的困局。兩地由屬地犬牙交錯、劃界不清、扯皮推諉的當初，變成現在攜手共建生態河湖，同守一片碧水藍天的社會共治伙伴，打開了兩地社會共管立體治水的新格局。