資源枯竭、產業滯后，環保倒逼……，傳統的優勢項目風光不再，面對系統性的產業升級壓力，在“舍與得”的選擇面前，沛縣高格局定位產業發展思路，3年時間，從“煤炭為生”到“光能之城”;從“散亂弱小”到三級園區，五大中心;從“采煤塌陷地”到生態產業長廊……，沛縣變了。

　　站高處者方能望遠行健，沛縣以更高的發展理念，以“壯士斷腕”的勇氣對原有產業淘汰、轉移、改造，擺脫對傳統制造業的依賴，重點打造光伏光電、輕量化新型鋁材、紡織新材料等高新技術產業。發展“四新經濟”、總部經濟、創意文化等新興產業，推動產業邁向價值鏈中高端，初步實現了縣域經濟的產業再造。

　　思想引領，更高定位產業發展新格局

　　“針對沛縣產業整體上仍處在中低端向高端邁進，開放不夠、規模不大、層次不高等問題，沛縣必須破除跟隨發展理念，更高更遠的謀劃定位產業的發展方向，主動作為。”沛縣縣委書記李淑俠表示。

　　破除梯度發展思維和“蘇北意識”，把沛縣的發展放到徐州、江蘇、淮海經濟區格局中來謀劃，站在時代發展的新高度來開闊眼界、創新思維、探索路徑，推動舊的行業產業與新的技術、模式、業態相結合，讓傳統產業煥發生機成為了沛縣在產業發展定位上的共識。

　　跳出沛縣看沛縣，以頂層設計的理念系統謀劃產業轉型。3年來出臺十余個文件，在資金、人才、土地等要素供給上為項目建設、為產業發展提供政策支持。在徐州市率先出臺《關于加快工業經濟創新

　　發展的若干政策意見》，堅持“工業興縣、產業強縣”不動搖，把產業轉型升級作為“主引擎”，把各類園區作為“主戰場”的發展思路逐漸清晰，加快構建結構布局優、創新能力強、開放程度高、更加可持續的現代產業體系。

　　創新驅動，尖端項目實現新的增長極

　　在堅持傳統產業改造升級的同時，新興產業培育壯大為沛縣產業升級注入了強大的新活力，高科技大項目已經形成集聚效應突出的現代產業體系。

　　光伏產業是該縣近年重點培育的新產業板塊，在產業鏈延伸，形成上下游關聯度高的全產業鏈，目前，該縣光伏產業集聚27家企業，形成16GW產能，成為具有全國影響力的縣域光伏光電產業基地。傳統的煤炭能源產業已經徹底轉型成為全國知名的“光能之城”。

　　該縣積極轉型打造新型鋁材產業集群，沛縣新型鋁材產業園是全省唯一新型鋁材加工產業特色園區，全力打造亞洲最大的輕量化新型鋁材產業基地。江蘇珀然是國內最具規模、最具產能、行業第一的鍛造車輪專業企業。“珀然的產業定位就是要引領行業標桿，形成全球自動化程度較高的鍛造鋁車輪生產基地、全球鍛壓機壓力最高的鍛造鋁車輪生產基地。”江蘇珀然馮素蓮董事長表示。

　　依托“中國粘膠紗線生產基地縣”，招引落地年產30萬噸金榮泰新材料及高端紡織制造基地項目，全部投產后可超過目前全世界總產量。項目的引進對于沛縣紡織產業是一場裂變式革命。大大提到產品附加值，將倒逼沛縣紡織企業更新設備，引進先進性技術和高端人才，促進產業聚集升級。

　　“培育壯大高科技龍頭企業和新興產業，不斷拓展做強上下游，從產業鏈和產業集群中贏得發展優勢”李淑俠說。

　　思想引領新發展，全國高端裝備制造特色產業基地，全省綠色建筑產業基地，恒輝編織、徐工高端零部件產業基地、淮海經濟區5D智能制造谷、新格灌排、江蘇大漢集團、千禧杭蕭鋼構……，一批重點產業基地和龍頭企業為沛縣支撐起“江蘇省高端裝備制造業特色產業基地”的稱號。

　　系統思維，產業平臺建設形成集聚力

　　“筑巢引鳳”，產業平臺建設是形成產業集群的必要保障和營商環境的重要載體。沛縣“園區+中心”，強勢做好三級園區和“五大中心”建設，打造高端產業集聚載體。

　　該縣完善園區發展政策、創新園區管理制度入手，強化基礎配套，著力提升資源集約利用水平，構建形成“1+1+8”的園區發展新格局。全縣近兩年建設標準廠房300多萬平方米，沛縣經濟開發區規劃面積52.6平方公里，入駐工業企業327家，在全省89家省級開發區中科學發展觀綜合評價列第18位。

　　該縣沛北經濟開發區于2018年底獲批省級經濟開發區，形成新能源、新材料、機械制造等一批高新技術企業為主的產業體系，其中，賽福納米科技公司的高純晶須碳納米管生產技術國際領先，填補國內空白。

　　在大屯、張莊、敬安、安國等8個鎮級集聚區，實現錯位發展，為全縣產業轉型升級提供有力支撐。其中，大屯高新技術產業集聚區正在建設的總投資15億元的潤康醫藥健康產業園項目，投產后將實現年產值30億元，創利稅3億元。

　　“三級園區和五大中心的建設將重新定位沛縣的產業布局，形成點面結合的產業體系，各具特色，優勢互補”李淑俠表示。該縣打造科創中心、金融中心、跨境貿易大數據中心、總部經濟中心、區域現代物流中心等5大中心，推動資源、要素、項目向園區集中，最大程度提升產業要素集聚，承接產業轉移和新經濟布局。

　　城鄉共建，生態優先發展成為主旋律

　　“推進產業轉型升級不僅要加快新舊動能轉換步伐，還要統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”李淑俠說。該縣堅持“四個靠近，三個融合”的發展的理念，靠近城區、鎮區、園區和景區，把城鄉融合、地礦融合、產城融合放在新時代的大背景下去謀劃，著力為加快產業轉型提供支撐和保障。

　　該縣大沙河和徐沛快速通道兩大現代農業產業帶，著力建設綠色稻米、優質果品、養生牛蒡等8大產業集群。以藍城湖西小鎮為引領，突出做好“農業+生態+文化+旅游”文章，打造融合發展示范區。大力推進農村人居環境整治3年行動，開展“美在鎮區”“美在村莊”“美在庭院”“美在田園”“美在河湖”等“五美”創建活動。

　　為全縣發展作出重大貢獻的采煤塌陷區成為了該縣生態發展最好的典范，該縣科學編制《沛縣采煤沉陷區避險移民搬遷安置專項規劃(2018-2022)》等3個縣級規劃，聚焦楊屯城鎮一體化片區、安國文化生態片區、大屯城郊融合發展片區、漢興和開發區產城融合片區、沛城濱湖片區等5大片區建設，全縣改善農民群眾住房條件的32個在建項目順利推進，總建筑面積約428萬平方米，涉及119個自然村、9.8萬人。

　　依托沛縣獨有的漢文化發源地的文化基因，規劃建設一個公共文化設施集群，漢文化景區、沿微山湖生態旅游帶、沿大沙河黃河故道

　　休閑農業觀光帶“一區兩帶”旅游產業格局初步形成，擁有各類旅游景區(點)30余個，其中省級旅游度假區1家、省級生態旅游示范區1家、省級濕地公園2家;4A級景區1家，3A級景區4家，2A級景區5家;省四星級鄉村旅游區4家，省級特色景觀旅游名鎮2家。旅行社及門市部20余家。

　　以漢文化主題的國際時尚創意產業園，創作一批文藝精品，做好歷史遺跡保護和景區提檔升級，把漢代歷史融入現代生活、把漢代文物活化為生活用品，讓文化為高質量發展集聚動能，沛縣把漢文化新城打造成為淮海經濟區中心城市文化交流會客廳、淮海經濟區的文化地標。