昨日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，在國(guó)家和省市一系列政策舉措促進(jìn)下，連云港市民間投資持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。1至6月，連云港市民間投資(不含房地產(chǎn))完成705.4億元，同比增長(zhǎng)15.5%，高于全市投資增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)和全省民間投資增速。

　　營(yíng)造濃厚氛圍，民間投資意愿大幅催生。今年以來，連云港市各縣區(qū)召開了各種形式的企業(yè)家座談會(huì)，聽取企業(yè)家意見建議，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。與此同時(shí)，連云港市還制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列政策文件，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、民間投資加快健康發(fā)展。此外，連云港市還全面清理、廢止涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的政策文件，明確鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

　　破除各種障礙，民間投資阻力持續(xù)減小。按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放寬在交通運(yùn)輸、市政公用、科教文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過修訂《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見》，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，有效吸引了一批省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、央企來連洽談合作。強(qiáng)化投資審批清單管理，按照連云港市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)，嚴(yán)格限定市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限。此外，連云港市健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管、約束和懲戒。

　　深化改革創(chuàng)新，民間投資活力持續(xù)激發(fā)。近年來，連云港市積極構(gòu)建“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”辦理模式，全力落實(shí)“3550”目標(biāo)。先后實(shí)施“先照后證”“三證合一”“一照一碼”“容缺預(yù)審”等改革措施，大力推廣“網(wǎng)上登記”，推動(dòng)“線上線下”同時(shí)發(fā)力，優(yōu)化形成節(jié)點(diǎn)合理、時(shí)限明確、過程可控的準(zhǔn)入審批流程。全力實(shí)施集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)審批事項(xiàng)、審批職能和審批人員“三集中”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)科室、工作人員和審批環(huán)節(jié)“三減少”，審批環(huán)節(jié)、審批層次大幅精簡(jiǎn)，辦結(jié)時(shí)限平均縮短了70%以上。

　　強(qiáng)化引導(dǎo)支持，民間投資動(dòng)力顯著增強(qiáng)。近年來，連云港市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》，設(shè)立了創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金，大力支持民營(yíng)企業(yè)高水平建設(shè)科技創(chuàng)新載體。與此同時(shí)，我市大力推動(dòng)股權(quán)融資，出臺(tái)《上市企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》，支持民營(yíng)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)(掛牌)融資。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，開展“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類資金”銀政企合作業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，通過“撥改投”、“專改基”形式聚合民間資本扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度，完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款、商標(biāo)和專利權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。此外，連云港市加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)成本管控，努力降低勞動(dòng)力成本、降低用能成本、降低用地成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。