近年來，東海縣圍繞促進“商會聯商、能人返鄉創業”工作，不斷完善配套政策，培育創業平臺，拓寬創業領域，優化創業環境，取得了良好的經濟和社會效益，不僅實現了創業者自身價值，而且對保障就業、促進經濟社會發展產生了積極影響。近年來，全縣返鄉人員創辦各類經濟實體1.35萬個，主要包括航空科技、農產品加工、養殖業和個體經營等，年創產值30多億元。
制定配套政策，完善服務網絡
首先是出臺系列政策措施，加強政府引導。為鼓勵和支持返鄉創業，東海縣不斷營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，點燃全社會“能創業、創大業”的創業激情。相繼出臺了《關于加強小額擔保貸款管理的實施辦法》《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等一系列政策措施。為適應新形勢下就業創業工作，今年縣政府又制定出臺《東海縣關于深化改革鼓勵支持人才創新創業的實施意見》，認真落實《東海縣鼓勵全民創業政策三十條》，明確在稅收獎勵、土地供應、貸款貼息、創業培訓等方面予以扶持，通過不斷強化創業政策支撐，打好創業就業富民工作“組合拳”。
其次是加大支持力度，優化創業環境。近年來，東海縣在稅收獎勵、土地供應、貸款貼息、創業培訓等方面予以返鄉創業人員大力度扶持。在用地方面，返鄉創業人員投資辦廠可以納入城鎮和工業園區建設規劃;在稅收方面，按規定對小微企業減免企業登記類、證照類、管理類等行政事業性收費;在注冊方面，通過加快行政審批改革，以“放管服”改革為抓手，創新提出“2350”行政審批工作目標，進一步縮短審批時間，壓縮審批流程，新設企業自受理之日起，2個工作日內辦結。在貸款方面，建立創業擔保基金1000萬元，發放小額貸款4200萬元，帶動創業8萬人;個人小額擔保貸款提高到30萬元。創業補貼方面，初創補貼提高到2000元，創業帶動就業扶持補貼最高1萬元。
再者是健全服務機構，開展特色創業培訓。先后成立東海縣創業服務指導中心、東海縣大學生創業服務中心、東海縣圓夢大學生創業培訓中心，縣、鄉、村三級創業服務平臺實現規范化、標準化建設。建立了創業人員扶持檔案和創業項目庫，準確掌握各類人員的培訓需求和創業意向等，提供較為全面、專業和及時的創業咨詢服務，形成職責明確、功能完善、分工合理、運作協調的城鄉一體化三級創業服務網絡。開通運行“東海水晶小鎮”APP，推出金融“水晶寶”和物流“水晶通”，提供多項優惠政策及配套服務，成功吸引水晶淘寶店主仲海兵等大批電商人才返鄉創業。打造江蘇軟件園雙創基地、啡咖啡、晶巢青創咖啡、晶體空間站等創業孵化器，東海縣卓越職業培訓學校、東海大學生創業園、創業指導服務中心每年培訓大學生和返鄉創業人員等約5000人次。
強化載體建設，打通綠色通道
首先是發揮商會作用，加強項目招引。縣工商聯成立深圳江蘇東海商會，與尚志市工商聯簽訂友好商會協議，與臨沂市郯城縣、蒙陰縣、煙臺龍口市、蓋州市工商聯建立友好商會，先后組織四批次70多名企業家代表外出開展學習考察、招商引資和項目推介活動。廣泛摸排在外優秀人才及鄉賢嘉賓，建立信息檔案，進一步加強聯系交流，激發在外人才回報家鄉、創業創新的熱情。
其次是搭建返鄉平臺，積極招才引鳳。舉辦東海2018春季大型人才招聘會暨返鄉務工人員專場招聘會，全縣近150家企業現場提供了近8000個工作崗位，實現5800名本土人力和人才實現“家門口就業”。舉辦2019年東海縣第二屆春節返鄉就業人才大集，近200家企業現場提供工作崗位近10000個，達成初步就業意向2000余人。依托東海發展促進會，在南京舉辦2018東海(南京)產業合作懇談會，成功簽約6個重點項目，總投資額達50億元。舉辦第七屆東海花卉博覽會，以花為媒、用花搭臺，擴大商務交流合作，進行項目招引，促進返鄉創業。2019年舉辦東海(昆山)招商周、蘇州臺商推介會等重大招商活動，累計簽約項目29個，項目總投資78億元，達成考察投資意向項目4個。
再者是加強部門聯動，提供創業服務。今年以來，東海縣委統戰部聯合縣工商聯等部門，深入40余家非公企業，開展“企業大走訪大調研”、“專家入企心貼心、幫困解難促轉型”、“‘法企同行’、‘律企同行’”等系列活動，并多次召開交流座談會，了解企業發展情況，用心出謀劃策，積極為企業爭取政策支持，切實幫助企業解決實際問題和困難。聯合法院相關部門，成立非公企業訴調對接工作站，化解企業糾紛，防控企業風險。
深化典型示范，發揮倍增效應
首先是舉辦創業比賽，激發創業激情。為發揮示范引領作用，東海縣開展“創業之星”、“科技之星”和創業致富帶頭人等評選表彰活動，舉辦了“晶光杯”創新創業、“水晶雕刻”、“水晶設計”、“水晶城杯”水晶電商等創業大賽，通過典型激勵和引導，點燃返鄉參賽、創業熱情，涌現出一批優秀返鄉創業企業家。
其次是加大宣傳力度，營造創業氛圍。充分利用廣播、電視、報刊及網絡新媒體，加強對縣委、縣政府支持返鄉創業的政策措施、具體辦法的宣傳，積極宣揚創業先進典型，吸引更多的人才返鄉，服務家鄉經濟建設。
再者是打造創業基地，加強引領帶動。東海縣委統戰部積極打造縣新的社會階層人士創新創業基地和雙創示范基地，服務新階層人士創新創業。目前創新創業基地在孵項目9個，截至目前已累計孵化項目69個。雙創示范基地設立水晶雕刻工藝大師工作室，15位大師入駐，包括9位國家級大師、5位省級大師，1位市級大師;創客服務區累計孵化企業150家、創業人員近1200人。
