中國(guó)網(wǎng)·美麗常熟訊 常熟市司法局著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，根據(jù)省委依法治省辦《關(guān)于開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)通知》工作部署，積極組織開展涉企、民生重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行全面自查。市委依法治市辦印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，組織各相關(guān)執(zhí)法單位針對(duì)2020年以來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷開展全面自查，市司法局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷全面自查，行政審批局組織市、鎮(zhèn)兩級(jí)開展相對(duì)集中許可權(quán)全面自查，梳理匯總自查中發(fā)現(xiàn)的問題。針對(duì)各相關(guān)執(zhí)法單位自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研究，分析原因并形成自查報(bào)告，加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)性地規(guī)范執(zhí)法行為。

　　聚焦以查促改，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查。由司法局會(huì)同市政府辦公室、檢察院、法院等單位組成聯(lián)合督查組，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法局開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷抽查。按照江蘇省行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查規(guī)范及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求對(duì)行政處罰和行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，圍繞行政處罰、行政許可案卷實(shí)施主體合法、程序正當(dāng)、重大行政執(zhí)法決定法制審核及案卷管理等方面進(jìn)行全面審查，切實(shí)把好案卷評(píng)查質(zhì)量關(guān)。督查過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)抽取行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共基礎(chǔ)法律知識(shí)能力測(cè)試，檢驗(yàn)執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度，提高學(xué)法用法的自覺性。

　　聚焦以評(píng)促優(yōu)，落實(shí)通報(bào)整改。案卷評(píng)查過(guò)程中，督查組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題提出完善制度機(jī)制建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題“對(duì)癥下藥”，現(xiàn)場(chǎng)提出整改措施，切實(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范性和精準(zhǔn)度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。督查后，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總，深入分析，形成書面通報(bào)，督促指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法單位舉一反三、查漏補(bǔ)缺，明確整改時(shí)限和工作要求，推動(dòng)基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范辦案能力再提升。對(duì)存在的普遍性問題制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，確保評(píng)查工作取得實(shí)效。

　　聚焦提質(zhì)增效，提升培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法人員，開展行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范化專題培訓(xùn)，圍繞事實(shí)是否清楚、證據(jù)收集是否充分、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法、自由裁量是否恰當(dāng)、免罰輕罰是否有效應(yīng)用、案卷制作是否規(guī)范等方面逐一講解，結(jié)合案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法文書制作、事實(shí)證據(jù)材料收集規(guī)范等要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，切實(shí)提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)文明規(guī)范執(zhí)法本領(lǐng)，抓實(shí)基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。(文/王中春)