楊斌華今年已經73歲了，家住江蘇常州蘭陵街道浦南南村13幢甲單元，今后他再也不為爬樓梯發愁了。

　　這片始建于1995年老舊小區，得益于常州蘭陵街道2023年5月在社區治理中培育推行的“全員聯動”“上下聯動”“內外聯動”的三種聯動機制，在一年時間內多件“急難愁盼”問題被解決，包括一直拖而不決的安裝電梯難題。

　　在浦南南村13幢甲單元，居民普遍有意愿加裝電梯，因為單元門前有一個公共廁所導致加梯間距不夠。廁所平時缺乏維護，設施老舊損壞時有異味傳出，但是拆除廁所會造成部分居民不便。大家意見不一，安裝電梯的事情一直被擱置。

蘭陵街道通過“五方平臺”議事平臺商討小區治理問題

　　2023年，浦南南村進行老舊小區改造，13甲居民通過剛組建的“四級居民協商議事會”商討加裝電梯，將會議結果向社區反映，社區組織街道職能部門、物業、物管會、小區議事代表召開“五方平臺”聯席會議，同時邀請舊改施工方、舊改設計單位參會展開討論，最終決定拆除廁所，為加裝電梯讓路，在小區東門門衛旁重建一間廁所。至此，問題得到圓滿解決，廁所改建，電梯施工也于日前完工。

安裝電梯后浦南南村面貌一新

　　聯動型社區治理體系是通過培育“全員聯動”、“上下聯動”、“內外聯動”的三維聯動體系，充分調動居民參與社區治理的積極性，激發社區活力，同時整合基層政府各部門力量，形成合力，大力提升社區治理效能，蘭陵街道浦陵社區書記趙超介紹說。

　　一直在常州從事基層治理研究的常州工學院社會學博士楊春華認為，當前基層社會治理面臨著一些普遍性的難題，如街道(鎮)各部門在解決百姓問題時缺乏及時有效的響應機制；社區居委會的行政性、程式化事務繁重而精細化服務居民的能力不足；小區居民缺乏公共意識和參與的積極性等。這些問題導致許多群眾“急難愁盼”的問題長期得不到解決。

　　天寧區蘭陵街道辦事處副主任龔崢說，“聯動型”治理體系打通了老百姓和街道(鎮)城管、物管、綜治、公安等各政府部門之間的溝通渠道，通過多元聯動體系，顯著提升了基層政府的治理效能。

　　“全員聯動”體系是培育“樓道-樓棟-小區-社區”四級議事體系，在廣大居民之間形成共識，動員廣大群眾的力量推動社區的發展。“上下聯動”體系是構建“街道-社區-居民”之間的聯動機制，由街道定期組織召開各部門聯席會議，研究問題展，分清責任，形成方案，布置給相關職能部門牽頭解決。其次是建立“五方平臺”議事會制度，由社區議事代表、物業公司、社區兩委、業主組織、社工機構等多方組成，共同討論小區公共事務。“內外聯動”體系是在“街道辦事處-社區居委會”的工作體系之外，培育一個由專業社會組織運營的“街道社工站-社區社工室”的社工服務體系，增強社區鏈接外部資源、培育和激發社區內部資源，與居委會社工并肩作戰，共同推動社區治理效能的提升。

　　趙超介紹，依托該聯動體系，在一年時間內蘭陵街道已經陸續解決了如加裝電梯、小區微景觀建設、社區食堂建設、樹木修剪、施工維修、占道經營、消防隱患、高空拋物、不文明養犬等100多個難題。

　　楊春華博士認為，“聯動型”社區治理體系將基層管理由原先單一的“自上而下”的傳統模式轉變為“自上而下”和“自下而上”“由內而外”相結合的現代社區治理模式，推動了社區治理水平和治理能力的提升。

　　據了解，“聯動型”社區治理體系在浦陵社區取得成功后，已逐步在常州蘭陵街道各村、社區復制推廣，同時，也吸引了全市其他區、街道、社會組織紛紛前來觀摩學習。(圖文/沈瑤)