2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州發(fā)現(xiàn)，安順市平壩區(qū)夏云工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　一、基本情況

　　夏云工業(yè)園區(qū)位于安順市平壩區(qū)，是安順國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安順高新區(qū))的主要園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃總面積29.86平方千米，現(xiàn)有入駐企業(yè)309家，由安順市委托平壩區(qū)進(jìn)行管理。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為3000噸/天，目前實(shí)際處理量為1400噸/天。由于最初設(shè)計(jì)工藝主要是處理生活污水，設(shè)計(jì)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不超過(guò)250毫克/升、氨氮濃度不超過(guò)30毫克/升，不能滿(mǎn)足工業(yè)廢水處理要求。2018年3月，貴州省有關(guān)部門(mén)要求當(dāng)?shù)丶涌靾@區(qū)污水處理廠深度處理改造。但當(dāng)?shù)貙?duì)此重視不夠、推動(dòng)不力，直至2021年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察再次指出后，才于8月匆忙啟動(dòng)，截至此次督察進(jìn)駐時(shí)僅完成部分設(shè)施改造，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，一些特征污染物長(zhǎng)期得不到有效治理，加上部分企業(yè)直排偷排生產(chǎn)廢水，導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，該污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量日均濃度有69天超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，僅11月前20天進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)化學(xué)需氧量濃度就有134次超標(biāo)，最高超過(guò)1000毫克/升，超過(guò)設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度標(biāo)準(zhǔn)3倍，嚴(yán)重影響污水處理廠正常運(yùn)行。

　　2013年編制的園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確，要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固廢處置中心。但當(dāng)?shù)匾恢睕](méi)有落實(shí)規(guī)劃要求，至今沒(méi)有建設(shè)固廢處置中心，一些企業(yè)隨意傾倒或填埋固體廢物。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，中鋁集團(tuán)下屬貴州順安機(jī)電設(shè)備有限公司在廠區(qū)內(nèi)違法填埋工業(yè)固體廢物。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，填埋區(qū)域滲坑積水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)391毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)19倍，對(duì)水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

圖1 2021年12月21日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州順安機(jī)電設(shè)備有限公司在廠區(qū)內(nèi)違法填埋工業(yè)固體廢物

　　(二)企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍

　　督察發(fā)現(xiàn)，夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題突出，現(xiàn)有309家入園企業(yè)中有89家未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查7家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有4家向雨水管排放污染物。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)積存的廢水化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)2695毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業(yè)有限公司將兩根生產(chǎn)廢水管道排口固定在雨水溝內(nèi)，長(zhǎng)期向雨水溝排放強(qiáng)酸、強(qiáng)堿性廢水，現(xiàn)場(chǎng)督察的當(dāng)晚，該企業(yè)仍通過(guò)潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水。貴州協(xié)力啟航科技有限公司也存在類(lèi)似問(wèn)題，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，雨水溝內(nèi)廢水化學(xué)需氧量、石油類(lèi)濃度分別高達(dá)3370毫克/升、1.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)168倍、33倍。

　　園區(qū)內(nèi)還有一些企業(yè)無(wú)任何污染治理設(shè)施，大量黑色污水通過(guò)黃家龍?zhí)短崴九杂晁疁现迸磐猸h(huán)境，嚴(yán)重污染下游水體。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，雨水溝外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、氟化物濃度分別為528毫克/升、6.2毫克/升、4.5毫克/升、6.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)25倍、5倍、22倍、5倍。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州貴億塑料制品廠、黔川鋼構(gòu)、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業(yè)臭氣熏天、污水橫流。

圖2 2021年12月20日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州貴億塑料制品廠無(wú)任何污染治理設(shè)施，廠房?jī)?nèi)粉塵彌漫

　　(三)不作為亂作為問(wèn)題突出

　　辦理群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題不嚴(yán)不實(shí)。2017年5月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾6次投訴該園區(qū)雨污混排等環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾?ldquo;2017年3月對(duì)夏云工業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，企業(yè)雨污混排問(wèn)題已整改完畢”敷衍塞責(zé)，實(shí)際未采取實(shí)質(zhì)性措施，企業(yè)雨污混排問(wèn)題至今依舊。2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)厥盏缴婕跋脑乒I(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴高達(dá)28次，均回復(fù)群眾稱(chēng)“已辦結(jié)”，但督察發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題并未得到有效解決。比如，2019年10月被群眾舉報(bào)噴漆污染嚴(yán)重的貴州卓良模板有限公司，至今漆霧收集處理設(shè)施仍不完善、污染問(wèn)題依然存在。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該公司雨水溝內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為179毫克/升、4.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)8倍、4倍。

　　對(duì)突出環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期放任。2016年以來(lái)，群眾多次反映園區(qū)排污導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾惶幍叵滤粤骶S家龍?zhí)妒艿絿?yán)重污染，平壩區(qū)沒(méi)有引起重視并及時(shí)采取有效措施。2019年3月，夏云鎮(zhèn)政府向平壩區(qū)政府書(shū)面報(bào)告“污染系夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污所致”后，平壩區(qū)仍無(wú)動(dòng)于衷，僅組織有關(guān)單位簡(jiǎn)單調(diào)查后便草草了事，放任地下水污染問(wèn)題持續(xù)至今。2021年2月，夏云工業(yè)園區(qū)為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結(jié)果導(dǎo)致毛栗河嚴(yán)重污染，甚至發(fā)生死魚(yú)事件。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，毛栗河污染依然嚴(yán)重，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體氨氮、氟化物濃度分別為4.3毫克/升、2.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍、1倍。

圖3 2021年12月19日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，毛栗河污染依然嚴(yán)重，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體氨氮、氟化物濃度分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍、1倍

　　三、原因分析

　　安順市平壩區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，工作敷衍應(yīng)對(duì);安順高新區(qū)履行主體責(zé)任不到位;安順市督促指導(dǎo)不力，導(dǎo)致夏云工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍、環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。