2021年12月，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐揚州市督察發(fā)現(xiàn)，首輪省級環(huán)保督察指出的揚州市長江樸席重要濕地內(nèi)突出問題至今未整改到位，飲用水水源地監(jiān)管存在明顯漏洞，違法建設、非法占用等問題依然存在，沿江地區(qū)環(huán)境風險隱患排查整治仍不到位。

　　基本情況

　　長江揚州段主岸線全長約76公里，沿線有三江營、瓜洲、濱江三個縣級以上集中式飲用水水源地，分布著長江樸席重要濕地等9個生態(tài)空間管控區(qū)域。《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，嚴格環(huán)境風險源頭防控，限期治理沿江重點企業(yè)環(huán)境風險隱患;推動飲用水水源地規(guī)范化建設，保障水質(zhì)安全。2018年以來，揚州市加大沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治和修復力度，推進解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，但環(huán)境風險隱患治理任務依然繁重。

　　主要問題

　　重視不夠，督察交辦問題整改一拖再拖

　　2017年首輪省級環(huán)保督察反饋意見指出，長江樸席重要濕地二級管控區(qū)內(nèi)有揚州市潤儀油品有限公司(以下簡稱潤儀公司)、揚州市錦程新能源有限公司(以下簡稱錦程公司)兩家危化品倉儲企業(yè)，不符合生態(tài)紅線保護要求。揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在推進問題整改上等待觀望、動作遲緩，寄希望于調(diào)整生態(tài)保護紅線范圍來解決問題，導致督察交辦問題整改一拖再拖，直至2021年7月才最終確定對兩家企業(yè)采取關(guān)停措施。

　　督察發(fā)現(xiàn)，錦程公司港口經(jīng)營許可證已于2021年9月30日到期，但目前仍在對外經(jīng)營，企業(yè)非法占用73637平方米國有土地;二期儲罐項目、提純精餾分離塔項目未批先建。潤儀公司成品油儲油罐和油品裝卸碼頭至今未取得環(huán)保審批手續(xù)。

　　兩家企業(yè)臨江而建，環(huán)境風險隱患突出。錦程公司長江碼頭無污水收集處理設施，圍油欄設置不到位，事故應急池容積不足，未采取防滲措施。潤儀公司長江碼頭初期雨水及沖洗水收集不到位，未配套污水處理設施，事故應急池收集、導流措施不足。

　　2021年11月，揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建設局對兩家企業(yè)下達了停產(chǎn)通知，但監(jiān)督執(zhí)行不力。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)仍在對外經(jīng)營。

　　長江樸席重要濕地內(nèi)潤儀公司、錦程公司未按要求停產(chǎn)

　　疏于監(jiān)管，飲用水水源地保護存在明顯漏洞

　　長江瓜洲飲用水水源地位于揚州市邗江區(qū)，取水規(guī)模30萬噸/日，服務人口55萬人。2016年1月通過飲用水水源地達標建設驗收。

　　督察發(fā)現(xiàn)，屬地政府及相關(guān)部門疏于監(jiān)管，飲用水水源地保護管理要求未得到嚴格落實。長江堤防加固工程建設單位為圖施工便利，人為破壞水源地一級保護區(qū)界標和隔離網(wǎng)，車輛、人員自由進出;在一級保護區(qū)內(nèi)設置臨時宿舍用房，將工程基坑水直接排入長江江灘。二級保護區(qū)內(nèi)的瓜洲途居露營地住宿、餐飲項目仍在對外經(jīng)營。

　　瓜洲水源地一級保護區(qū)界標和隔離攔網(wǎng)遭到人為破壞

　　《揚州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030年)》將飲用水水源地一、二級保護區(qū)劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，但長江瓜洲飲用水水源地取水口上游二級保護區(qū)內(nèi)仍有成片的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，占地面積超過200畝。

　　瓜洲水源地取水口上游二級保護區(qū)內(nèi)存在面積超過200畝的連片養(yǎng)殖池塘

　　防治不力，江灘灰渣場環(huán)境風險隱患突出

　　江蘇國信揚州發(fā)電有限責任公司在廠區(qū)西南側(cè)長江灘地上設置大型露天灰渣場，占地面積達到240畝，距離江面僅50米，場內(nèi)堆放灰渣超過40萬噸。

　　長江灘地上國信揚州發(fā)電公司露天灰渣場未按要求采取防滲措施

　　《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》要求，貯存場應配套防滲、滲濾液收集和導排、雨污分流等系統(tǒng)單元;易產(chǎn)生揚塵的貯存場應采取有效抑塵措施防止揚塵污染。

　　督察發(fā)現(xiàn)，江蘇國信揚州發(fā)電有限責任公司不重視灰渣場環(huán)境管理工作，標準規(guī)定的污染控制措施均未落實到位。企業(yè)將大量強堿性沖灰水排入無防滲措施的灰渣場，形成數(shù)個大小不一的積水坑塘，影響土壤及地下水質(zhì)量，威脅長江水質(zhì)安全。揚塵污染防治措施流于形式，除少部分灰渣貯存區(qū)域采取了表面覆蓋措施外，其余均處于裸露狀態(tài);灰渣運輸車輛頻繁進出，道路揚塵污染嚴重。

　　排入灰渣場內(nèi)的沖灰水現(xiàn)場測試呈強堿性

　　原因分析

　　揚州市一些地方和部門對于沿江地區(qū)存在的環(huán)境安全風險隱患認識不到位，推動突出環(huán)境問題整改工作不力，排查整治不全面、不深入，屬地監(jiān)管責任未能有效落實。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。