2021年12月，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐南通督察發(fā)現(xiàn)，如東南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治工作不徹底，環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。

　　基本情況

　　2017年，首輪省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出，如東縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖生態(tài)損害嚴(yán)重。2018-2020年，如東縣先后就南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治、規(guī)范整治攻堅(jiān)、長(zhǎng)效管理出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。督察發(fā)現(xiàn)，規(guī)范養(yǎng)殖整治不徹底，沿海部分區(qū)域養(yǎng)殖尾水直排、非法取用地下水、違規(guī)新增養(yǎng)殖面積、無(wú)證用海等問(wèn)題突出。

　　主要問(wèn)題

　　養(yǎng)殖尾水違規(guī)直排

　　2020年3月，如東縣出臺(tái)《關(guān)于南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)》(東政辦發(fā)〔2020〕8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理工作意見(jiàn)》)，要求沿海區(qū)域南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行《海水養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9103-2007)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖尾水直接排放。督察發(fā)現(xiàn)，栟茶鎮(zhèn)如福養(yǎng)殖園區(qū)養(yǎng)殖尾水匯集于園區(qū)北側(cè)框河，未經(jīng)處理直排入海。督察組對(duì)養(yǎng)殖尾水直排口排放水進(jìn)行采樣分析，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，尾水直排口水質(zhì)無(wú)機(jī)氮 16.8mg/L，超過(guò)《海水養(yǎng)殖水排放要求》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值15.8倍。督察還發(fā)現(xiàn)，苴鎮(zhèn)街道東海社區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)、漁港大道西側(cè)養(yǎng)殖集中區(qū)部分溫室小棚清塘廢水直排外環(huán)境。

　　如福養(yǎng)殖園區(qū)養(yǎng)殖尾水匯集于園區(qū)北側(cè)框河，未經(jīng)處理直排入海

　　養(yǎng)殖管理要求落實(shí)不到位

　　《管理工作意見(jiàn)》要求，內(nèi)陸區(qū)域?yàn)槟厦腊讓?duì)蝦禁止養(yǎng)殖區(qū)，沿海區(qū)域嚴(yán)禁新增南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖。督察發(fā)現(xiàn)，豐利鎮(zhèn)環(huán)農(nóng)村部分區(qū)域?qū)儆趦?nèi)陸禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在120多個(gè)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖溫室小棚，占地約100畝;沿海區(qū)域栟茶鎮(zhèn)大劉養(yǎng)殖園區(qū)違規(guī)新建溫室小棚873個(gè)，占地747畝;江蘇海川水產(chǎn)科技有限公司正在違規(guī)新建南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖棚。

　　豐利鎮(zhèn)環(huán)農(nóng)村位于內(nèi)陸禁養(yǎng)區(qū)的部分依然存在南美白對(duì)蝦溫室小棚

　　栟茶鎮(zhèn)大劉養(yǎng)殖園區(qū)違規(guī)新建溫室小棚

　　江蘇海川水產(chǎn)科技有限公司正在違規(guī)新建南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖棚

　　無(wú)證用海和無(wú)證取用地下水問(wèn)題突出

　　《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定，單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起，取得海域使用權(quán)。如福養(yǎng)殖園區(qū)占用高涂面積2758畝，使用如東亞海養(yǎng)殖有限公司海域使用權(quán)證，大劉養(yǎng)殖園區(qū)占用高涂面積1848畝，使用栟茶古鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展有限公司海域使用權(quán)證，兩公司海域使用權(quán)證已分別于2015年7月、2018年1月先后失效，兩園區(qū)無(wú)海域使用權(quán)證養(yǎng)殖至今;《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)取水許可證。督察發(fā)現(xiàn)，如福養(yǎng)殖園區(qū)50口淺層取水井僅備案，均無(wú)取水許可證。

　　如福養(yǎng)殖區(qū)無(wú)證取用地下水

　　原因分析

　　如東縣對(duì)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治不徹底，監(jiān)管不嚴(yán)格，長(zhǎng)效管理不到位，沿海部分區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題突出。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。