中國網(wǎng)·美麗江蘇訊 近日，射陽生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定，承辦主持了勝達(dá)集團(tuán)江蘇開勝紙業(yè)有限公司廢水超標(biāo)排放生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議，達(dá)成了賠償義務(wù)人向賠償權(quán)利人賠付328400元的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用協(xié)議。射陽生態(tài)環(huán)境局對此案全過程進(jìn)行了“合法、恰當(dāng)、有效”的文字與音像全過程記錄，并按規(guī)范歸檔保存，實(shí)現(xiàn)了“全過程留痕、可回溯管理”。
射陽生態(tài)環(huán)境局副局長張洪祥介紹：“今年以來，我們積極梳理相關(guān)的政執(zhí)法制度規(guī)范體系架構(gòu)及配套制度，明確任務(wù)清單和工作進(jìn)度，把實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度作為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)要求的具體舉措和陽光執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部分，力求行政執(zhí)法體系‘統(tǒng)一、明晰、完善、規(guī)范、公正’”。
射陽生態(tài)環(huán)境局按照“誰執(zhí)法，誰公示，誰負(fù)責(zé)”的原則，合法、準(zhǔn)確、及時(shí)地履行公示行政執(zhí)法信息義務(wù)。相關(guān)行政執(zhí)法信息除在政務(wù)網(wǎng)站公開，還利用“兩微”平臺(tái)、新聞媒體、服務(wù)窗口公示欄等渠道公開，做到高效便民。對涉及“國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私”等不宜公開的信息，依法確需公開的，經(jīng)過適當(dāng)規(guī)范處理后公開。行政執(zhí)法公示還將逐步與“一網(wǎng)通辦”、行政許可和行政處罰信息公示、權(quán)責(zé)清單公示、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)等互聯(lián)貫通，實(shí)現(xiàn)“相關(guān)信息共享、集中統(tǒng)一公示”要求。
射陽生態(tài)環(huán)境局按照“合法、客觀、規(guī)范、公正”原則，推行執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過“合法、恰當(dāng)、有效”的文字、音像等方式，記錄行政執(zhí)法全過程，并按規(guī)范歸檔保存，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。其中，“行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可”等執(zhí)法活動(dòng)全過程及內(nèi)部審批全流程記錄的行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一使用上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的行政執(zhí)法文書模板，做到“合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確”。
射陽生態(tài)環(huán)境局要求，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，根據(jù)本部門履行“行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制”等行政執(zhí)法職責(zé)的具體情況，結(jié)合違法“行為種類、所涉領(lǐng)域、執(zhí)法層級(jí)、涉案金額、社會(huì)影響”等因素，嚴(yán)格法制審核，并且制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。凡案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系、涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)法制審核及聽證程序作出行政執(zhí)法決定。
如何聚焦行政執(zhí)法“源頭、過程、結(jié)果”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范建立完善相關(guān)配套制度?射陽生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人谷曉光說：“主要是注重與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的有機(jī)銜接和高度融合，通過開展三項(xiàng)制度專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加以全面落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。還要在確保統(tǒng)一和規(guī)范基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合日常工作實(shí)踐，比如‘雙隨機(jī)’執(zhí)法檢查、開展專項(xiàng)行動(dòng)、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合”。
三項(xiàng)制度的涉及范圍涵蓋了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法各個(gè)方面，包括“執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可”等行政執(zhí)法行為，涉及行政執(zhí)法的“事前、事中、事后”各階段，與多個(gè)部門的職責(zé)相關(guān)。為此，射陽生態(tài)環(huán)境局一方面建立了對應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)專門部門和人員，協(xié)同開展工作;局相關(guān)科室按職責(zé)要求，配合開展相關(guān)工作。另一方面，切實(shí)保障三項(xiàng)制度的有效實(shí)施，加大裝備保障力度，將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備需求報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，健全相關(guān)的執(zhí)法培訓(xùn)制度，細(xì)化落實(shí)三項(xiàng)制度配套制度及相關(guān)文件的制定工作。
今年以來，射陽生態(tài)環(huán)境局已按照生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的有關(guān)要求，對包括勝達(dá)集團(tuán)江蘇開勝紙業(yè)有限公司廢水超標(biāo)排放生態(tài)環(huán)境損害賠償案在內(nèi)的10多個(gè)重要案情實(shí)施了“全過程留痕”和“可回溯管理”，有效推進(jìn)了陽光執(zhí)法體系機(jī)制建設(shè)。（魏列偉）
編輯：戴衛(wèi)華 劉健
