中國(guó)網(wǎng)·美麗射陽(yáng)訊 4月的射陽(yáng)沿海，翠浪涌動(dòng)，綠意蔥蘢，一派生機(jī)蓬勃的迷人景象；廣闊無(wú)垠的灘涂濕地上空，成群的白頭鶴、灰鶴、白鸛等珍稀鳥類翩然起舞；遠(yuǎn)處，風(fēng)力發(fā)電巨型翼片徐徐轉(zhuǎn)動(dòng)，光伏發(fā)電能量板架齊整排列，別有風(fēng)光……

　　射陽(yáng)縣擁有20萬(wàn)畝生態(tài)濕地，被譽(yù)為“東方濕地明珠”，著名的鹽城國(guó)家級(jí)珍禽保護(hù)區(qū)在其境內(nèi)總面積達(dá)534.82平方公里，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴的重要越冬地，因而得名“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù)。

　　近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)域性生態(tài)濕地和珍禽保護(hù)的矛盾與壓力逐漸加大。該縣的做法是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙向并行目標(biāo)。這是一場(chǎng)爬溝過坎般的的艱難實(shí)踐，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的正確抉擇。

　　堅(jiān)守“生態(tài)紅線” 探索新型發(fā)展路徑

　　2018年6月，一份《關(guān)于珍禽自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在問題及其整改工作建議》引起射陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨后縣政府連續(xù)展開調(diào)查摸底與會(huì)商研究，出臺(tái)實(shí)施意見及方案，建立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化整改領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分布自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的10多個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目立即進(jìn)行“外科手術(shù)”式的清理和整改。

　　射陽(yáng)縣于2013年劃定濕地珍禽保護(hù)“生態(tài)紅線”區(qū)域。這一“紅線區(qū)域”占其國(guó)土總面積的56329.9公頃，占縣境總面積比例的24.96%，與一般縣份比較，顯然占比較大。如此嚴(yán)苛的生態(tài)制約與要求，對(duì)射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不言而喻。

　　紅線猶如高壓線，觸碰不得。根據(jù)這份紅線圖，射陽(yáng)縣相應(yīng)地制定保護(hù)區(qū)及其周邊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，列出50多種紅線內(nèi)的違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。縣政府每年與涉灘鎮(zhèn)區(qū)簽訂護(hù)鶴責(zé)任狀，制定最嚴(yán)措施，層層明確責(zé)任。近些年來(lái)，射陽(yáng)縣不惜財(cái)力，先后投入10多億元，用于保護(hù)區(qū)周邊灘涂濕地的一系列生態(tài)濕地保護(hù)和生態(tài)治理修復(fù)。

　　近年來(lái)射陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生發(fā)展不斷加快推進(jìn)。全縣2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值563.90億元，一般公共預(yù)算收入28.6億元，再次入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣和縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。而與此同時(shí)，射陽(yáng)縣始終不越雷池一步，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺在優(yōu)先位置，在保護(hù)和發(fā)展中尋求突破，探索和實(shí)踐雙向并行的發(fā)展模式。

　　“淘汰關(guān)閉一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、外遷轉(zhuǎn)移一批”是射陽(yáng)縣立足縣情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共生共贏的又一規(guī)劃思路。痛苦訣擇之余，傷筋動(dòng)骨在所難免。按照生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，射陽(yáng)縣運(yùn)用“走轉(zhuǎn)改”方式，先后關(guān)閉了全縣近30家老舊化工企業(yè)，其他企業(yè)全部“退城進(jìn)區(qū)”，率先成為名副其實(shí)的“無(wú)化工企業(yè)縣”，為綠色轉(zhuǎn)型騰出了新的發(fā)展空間。

　　打造“沿海生態(tài)縣域”，是射陽(yáng)縣近年來(lái)確立的既定方向。按照“既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、又推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既為環(huán)境減負(fù)、又為生態(tài)增值”的發(fā)展思路，射陽(yáng)縣不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既為生態(tài)保護(hù)繞道讓行，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑綠色平臺(tái)。全縣形成了機(jī)械裝備、高端紡織染整、健康食品、新型建材、新能源及其裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”，合德科技創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)“國(guó)家級(jí)科技孵化器”，偉龍電器、春竹香料等21個(gè)企業(yè)獲評(píng)“中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)”。

　　節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作有序推進(jìn)。2019年全縣圍繞年度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書要求，突出環(huán)境問題防治導(dǎo)向，積極謀劃部署，掛牌督辦項(xiàng)目，重抓措施落實(shí)，嚴(yán)控綜合能源和煤炭消費(fèi)總量，切實(shí)提高電煤使用比重和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重，確保非電工業(yè)行業(yè)用煤削減取得實(shí)效，全縣超低排放改造工作完成目標(biāo)任務(wù)。

　　生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2019年射陽(yáng)縣修訂出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見，確立生態(tài)文明建設(shè)工作硬核目標(biāo)，即堅(jiān)決打贏打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地表水國(guó)考省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ш類水質(zhì)比例達(dá)100%，大氣環(huán)境質(zhì)量PM2.5數(shù)值和空氣優(yōu)良天數(shù)比例“兩項(xiàng)指標(biāo)”達(dá)到省、市考核要求，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故，全力推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作走在全市前列，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治被作為一項(xiàng)重大的民生工程，擺上了突出位置。幾年來(lái)，射陽(yáng)縣舉全縣之力，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，“五位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制得到建立完善，環(huán)境面貌煥然一新。全縣13個(gè)鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，4個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，8個(gè)鎮(zhèn)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核。

　　棄留得失之間 彰顯綠色發(fā)展意志

　　“要金山銀山，更要綠水青灘。寧可作出犧牲，發(fā)展慢些，也要堅(jiān)持走后發(fā)崛起的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。”縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合的講話鏗鏘有力。

　　去年10月，一家資金實(shí)力雄厚的企業(yè)看中了射陽(yáng)沿海區(qū)位，準(zhǔn)備投入50個(gè)億興辦一個(gè)大型項(xiàng)目。然而出人意料的是，這樣一塊到嘴的“肥肉”卻被婉言拒絕。理由只有一個(gè)，該項(xiàng)目不符合射陽(yáng)“生態(tài)興縣”與“保護(hù)優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展要求。

　　按照“生態(tài)紅線”的管控要求，射陽(yáng)縣在積極探索和尋求符合縣情特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡點(diǎn)的同時(shí)，擔(dān)負(fù)了巨大壓力和犧牲。凡是涉及生態(tài)濕地保護(hù)的項(xiàng)目，一律實(shí)行生態(tài)保護(hù)“專家預(yù)審”制和生態(tài)濕地環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，避免觸碰生態(tài)濕地風(fēng)險(xiǎn)高壓線，堅(jiān)決拒絕高污染的外來(lái)投資項(xiàng)目，嚴(yán)堵環(huán)境污染源頭。

　　近年來(lái)，射陽(yáng)縣嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)前置審批制度，對(duì)留住的低碳高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。同時(shí)，催生和培植一批超億元、10億元的裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新型材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　射陽(yáng)縣委、縣政府明確要求變招商引資為“招商選資”，要在優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境上下功夫，主打“射陽(yáng)藍(lán)”、“射陽(yáng)綠”和“射陽(yáng)美”三個(gè)生態(tài)環(huán)境品牌，其中環(huán)保否決近200個(gè)，包括近50個(gè)投資總額億元以上的重大項(xiàng)目。棄留得失之間，彰顯了這個(gè)沿海縣份讓道生態(tài)保護(hù)、堅(jiān)持綠色發(fā)展的意志和決心。

　　但是，要保護(hù)并不意味停滯發(fā)展，而是要在項(xiàng)目?jī)?yōu)選和優(yōu)化中不斷發(fā)展，努力改善和增強(qiáng)民生福祉，最大限度滿足百姓對(duì)美好生活的期盼。作為綠色生態(tài)型項(xiàng)目，總投資105億元的輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈乳制品加工項(xiàng)目于2014年在座落瀕海區(qū)域、獨(dú)占區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)的射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)落地生根。

　　據(jù)縣有關(guān)部門介紹，當(dāng)年輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目經(jīng)過了多道嚴(yán)格的生態(tài)濕地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證，用“慎之又慎”的詞來(lái)形容這一過程一點(diǎn)也不為過。輝山乳業(yè)在當(dāng)?shù)胤N植牧草、養(yǎng)殖奶牛，進(jìn)行乳制品加工，將形成年產(chǎn)值近70億元的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)型發(fā)展模式。

　　該項(xiàng)目同時(shí)起到了“沿海生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地”的“連瑣效應(yīng)”。以該項(xiàng)目為龍頭，一座富有沿海生態(tài)發(fā)展與保護(hù)雙重標(biāo)志性特點(diǎn)的“射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園”平地崛起。與之對(duì)應(yīng)的是，新能源規(guī)模化產(chǎn)業(yè)在該縣沿海區(qū)域蓬勃興起，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、火力發(fā)電、生物發(fā)電“四電齊上”。

　　射陽(yáng)縣圍繞打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新城和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)港，遠(yuǎn)景能源、長(zhǎng)風(fēng)海工、中車葉片等11家規(guī)模企業(yè)已成功落戶，初步形成整機(jī)裝備制造、風(fēng)機(jī)配套生產(chǎn)、新能源開發(fā)、海上風(fēng)電工程建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)年產(chǎn)值1500億元、帶動(dòng)就業(yè)人口超5萬(wàn)人的海濱新城呼之欲出。

　　借力區(qū)位優(yōu)勢(shì) 打造沿海生態(tài)品牌

　　位處射陽(yáng)縣入海口的海通鎮(zhèn)、投資過億的大尖島生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)了不同爭(zhēng)議，焦點(diǎn)在于項(xiàng)目是否有利于沿海灘涂濕地的保護(hù)。贊成方認(rèn)為，該項(xiàng)目對(duì)反哺和帶動(dòng)沿海濕地的新型化保護(hù)與發(fā)展舉足輕重。經(jīng)過充分的環(huán)評(píng)論證，縣政府最終做出了拍板。

　　這些項(xiàng)目是射陽(yáng)縣借力濕地與珍禽保護(hù)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，致力打造“沿海生態(tài)環(huán)境品牌”縣份的一大生態(tài)亮點(diǎn)。目前射陽(yáng)島和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園作為生態(tài)資源利用產(chǎn)業(yè)的核心引擎項(xiàng)目正在規(guī)劃編制中，將實(shí)施核心區(qū)土方工程和土壤改良，優(yōu)化改造萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)景觀。

　　除此之外，射陽(yáng)縣圍繞彰顯“濕地自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特生態(tài)資源稟賦，建設(shè)既有區(qū)域文化內(nèi)涵、又有射陽(yáng)特色的旅游精品項(xiàng)目”的沿海發(fā)展藍(lán)圖，以地域特色為依托，在全縣接連打造全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、省二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和休閑生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目以及精品濕地風(fēng)光族游線路。2015年實(shí)現(xiàn)旅游收入13.6億元。

　　生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，全縣已形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)布局，創(chuàng)立了一大批生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌，一躍成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”。全縣擁有“三品”認(rèn)定基地達(dá)50000公頃，有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品6個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品297個(gè)、國(guó)家和省級(jí)級(jí)菜籃子蔬菜基地6個(gè)、國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)；“三品”基地總面積占主要農(nóng)作物種植面積的72.96%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積達(dá)90%以上，綠色無(wú)公害品質(zhì)的“射陽(yáng)大米”享譽(yù)省內(nèi)外。

　　這幾年，射陽(yáng)縣重點(diǎn)實(shí)施成片造林、美麗鄉(xiāng)村、高效林業(yè)、生態(tài)農(nóng)田、“一路一河”五大工程，“綠色射陽(yáng)”建設(shè)同樣如火如荼。全縣城市綠化覆蓋率達(dá)43.7%，林木覆蓋率達(dá)到27.5%，森林覆蓋率接近20%。今年，射陽(yáng)縣重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)造林綠化“321”工程，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗通道”，全縣新增成片生態(tài)林3萬(wàn)畝，生態(tài)森林撫育5萬(wàn)畝，四旁植樹100萬(wàn)株，建設(shè)生態(tài)綠美鄉(xiāng)村15個(gè)，新建和完善生態(tài)農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，新增城鎮(zhèn)公共生態(tài)綠地130公頃，新建和提升綠色生態(tài)景觀通道600公里。

　　嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法，為生態(tài)濕地保護(hù)助威助力。2019年，射陽(yáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管共出動(dòng)5880人次，檢查污染源1575家次，上傳省移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)執(zhí)法記錄1439條；查處并下達(dá)環(huán)境違法行為處罰決定書67件，處罰金額953.56萬(wàn)元；247家“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)全部完成，使用“四個(gè)配套辦法”共16件，其中查封扣押14件，線索移送公安2條。

　　2019年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)314天，比率為86.5%，位居全市第一，PM2.5年均濃度38.6微克/立方米，較2018年同比下降7.4%，均達(dá)到市級(jí)年度約束性考核目標(biāo)(41.1微克/立方米)和奮斗性考核目標(biāo)。飲用水源及地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率85%，完成年度水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，讓全縣人民擁有了從未有過的獲得感和幸福感，更讓丹頂鶴等國(guó)家保護(hù)類珍禽享受到了射陽(yáng)濕地家園的安祥和溫馨；“生態(tài)美”已名副其實(shí)池成為獨(dú)具沿海濕地縣份生態(tài)樣板特色的“射陽(yáng)美”。（射陽(yáng)生態(tài)環(huán)境）

編輯：戴衛(wèi)華