12月10日,由廈門大學立法研究中心、國家與社會治理法治化研究中心、廈門大學社會治理與軟法研究中心、廈門大學法學院共同主辦的第五屆廈門大學立法法理學論壇在福建廈門舉行。來自全國人大常委會法工委、福建省人大常委會法工委、廈門市人大法制委員會、浙江大學、中國人民大學、華南理工大學、湖南大學等實務(wù)部門、高等院校、科研院所的110余位專家學者參會。

　　廈門大學法學院、新聞傳播學院雙聘教授鄭金雄主持開幕式和主旨發(fā)言環(huán)節(jié)。

　　廈門大學法學院院長、廈門大學立法研究中心主任、中國法學會立法學研究會副會長宋方青對本次會議的議題、議程、主辦情況進行介紹。她在致辭中表示,提高立法質(zhì)量和效率是推進國家治理現(xiàn)代化的重要引領(lǐng),完善社會治理體系則是提升國家治理能力的重要組成部分。為了貫徹黨的二十大精神,本次會議廣邀理論界和實務(wù)界的代表參與,共同推進相關(guān)領(lǐng)域的研究。

　　廈門市人大法制委員會主任委員郭曉芳發(fā)言的主題是“新時代地方立法高質(zhì)量發(fā)展的廈門實踐”。她對廈門立法情況進行介紹,廈門現(xiàn)行有效立法共計131部。在立法實踐過程中,廈門人大逐漸總結(jié)出堅持把立法工作放在黨的全面領(lǐng)導的站位高度上來謀劃,堅持把立法工作放在全面深化改革的工作大局中來部署,堅持把立法工作放在推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標中來落實等6項工作原則。同時,形成了堅持立法服務(wù)中心工作、服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)民生保障等6個服務(wù)方向。最后,應(yīng)當從8個方面發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。

　　浙江大學光華法學院特聘教授、博士生導師葛洪義發(fā)言的主題是“立法智庫建設(shè)與新時代立法高質(zhì)量發(fā)展”。他表示,浙江大學立法研究院具有高校的研究力量與機制支撐,積極開展立法參與和決策咨詢工作,承接各類立法相關(guān)課題,為國家和地方立法提供了智力支持。通過打造國際論壇、之江立法論壇、名家講壇等特色品牌不斷擴大研究院的影響,發(fā)揮立法智庫的作用。廈門大學具有悠久的教學和人才培養(yǎng)傳統(tǒng),長期以來積極參與國家和地方立法工作,建議廈門大學與浙江大學加強合作,共同推進立法智庫建設(shè),協(xié)同助力立法高質(zhì)量發(fā)展。

　　宋方青發(fā)言的主題是“法理之于立法的應(yīng)有面向及要義”。她認為,法理具有激發(fā)美德和智慧的意義。法理在立法實踐中發(fā)揮著論證、解釋等功能,體現(xiàn)于立法目的、原則和條文之中,并在此過程中保障立法的德性。作為一種德性,法理之于立法的面向主要體現(xiàn)在立法者的德性、規(guī)范的德性和受眾的德性三個方面。

　　廈門大學法學院副教授、博士生導師姜孝賢主持主題發(fā)言環(huán)節(jié)。

　　全國人大常委會法工委研究室干部任才峰發(fā)言的主題是“關(guān)于推進地方立法高質(zhì)量發(fā)展的初步思考”。他認為,推進地方立法高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)當正確處理立法的政治屬性和專業(yè)屬性之間的關(guān)系、正確處理法治統(tǒng)一和改革創(chuàng)新之間的關(guān)系、正確處理上位規(guī)范和地方特色之間的關(guān)系等10組辯證關(guān)系。

　　華南理工大學法學院副教授朱志昊發(fā)言的主題是“人大決定權(quán)的立法化與準立法性決定”。他認為,立法實踐中,以授權(quán)決定等形式出現(xiàn)的“準立法性決定”對部分法律的效力進行了調(diào)整,這一調(diào)整對于填補轉(zhuǎn)型社會的法秩序空白具有積極意義。準立法性決定的效力,既需要明確界定,也需要進行合理規(guī)制。

　　與談環(huán)節(jié),福建省人大常委會法工委法規(guī)一處處長林荔賓對福建省的“小塊靈”立法和協(xié)同立法實踐進行介紹,在上述10組關(guān)系之外補充提出,要正確處理守正和創(chuàng)新之間的關(guān)系。林荔賓贊成立法性決定在處理改革與法治的關(guān)系中發(fā)揮了積極作用,但應(yīng)當將其納入規(guī)范化、制度化和程序化的軌道進行規(guī)制。黑龍江省社會科學院法學研究所副研究員李店標對協(xié)同立法的主體和確定主體范圍的四重邏輯進行闡釋。

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人辦公室主任胡健以“學習”“交流”“祝賀”3個關(guān)鍵詞分享了參加本次會議的心情和體會。他表示,很高興能夠和大家一同學習相關(guān)立法工作經(jīng)驗和研究成果,并對與會人員高質(zhì)量研討給予充分肯定。他認為,可以從立法主體、立法權(quán)限、立法程序、立法形式、立法公開、立法能力等方面建構(gòu)和完善具有中國特色的立法學自主知識體系。祝賀宋方青教授從教40周年,感謝她為建構(gòu)立法學知識體系和促進國家、地方立法實踐所作的貢獻,希望廈門大學立法學研究團隊繼續(xù)為我國立法事業(yè)作出更多貢獻。

　　為鼓勵廣大青年學子積極投身立法學研究,從第五屆“立法法理學論壇”開始,論壇設(shè)立論文評獎環(huán)節(jié)。宋方青宣讀論文獲獎?wù)呙麊?郭曉芳、胡健為獲獎?wù)哳C發(fā)證書。(吳麗麗)